2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Огонь тормозит стройки

Огонь тормозит стройки

Почему новые противопожарные требования становятся причиной затягивания сдачи в эксплуатацию зданий

За первую половину этого года в Саратовской области были построены 1803 здания, из которых 91% — жилые, сообщил в конце июля министр строительства и ЖКХ региона Павел Мигачев. По его информации, за шесть месяцев введено в эксплуатацию 374,2 тыс. кв. метров жилья, это на 47,2% больше по сравнению с уровнем прошлого года. В целом, объемы строительства растут, однако представители строительной сферы отмечают, что из-за ряда законодательных изменений ввод жилья и социальных объектов в эксплуатацию становится все проблематичней.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В частности, как сообщили представители ряда строительных компаний, проблем для застройщиков добавил вступивший в силу в марте этого года свод правил, касающийся обеспечения пожарной безопасности. Вместо одного свода от 2009 года «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», к которому привыкли застройщики, с 1 марта появились целых три реестра правил: «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» и «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Согласно новым правилам, если на объекте произошел обрыв или короткое замыкание это не должно отразиться на работе устройств в других пожарных отсеках (должны быть использованы изоляторы или кольцевые интерфейсы). Также свод правил теперь уточняет какие места точно нужно выделять на отдельные зоны: квартиры, гостиничные номера и иные помещения, которые находятся во временном или постоянном пользовании физическими или юридическими лицами; лестничные клетки, кабельные и лифтовые шахты, шахты мусоропроводов, а также другие помещения или пространства, которые соединяют два и более этажей; эвакуационные коридоры (коридоры безопасности), в которые предусмотрен выход из различных пожарных отсеков; пространства за фальшпотолками; пространства под фальшполами.

Свод правил также требует определить запас шлейфов в приемно-контрольных охранно-пожарных приборах (ППКОП) на возможное дооснащение после перепланировок (если иное не определено техзаданием): не менее 20 % — если есть точная планировка и не менее 100 % — если точной планировки нет. Любая деталь, которая используется в монтаже должна быть прописана в паспорте монтируемого устройства. То есть если вы решили установить ППКОП в теплый бок с подогревом, то теперь вы этого делать не будете, если ваш теплый бокс отсутствует в паспорте ППКОП.

Пожарная сигнализация должна быть установлена во всех новых жилых домах любой высоты. Коридоры и лифтовые холлы должны быть оснащены ручными и дымовыми пожарными извещателями (ИП). ИП, подключенные к ППКОП, ставятся не дальше метра от входной двери. В жилых комнатах необходимо ставить автономные извещатели. Для маломобильных групп населения в случае пожара в помещениях общего пользования (коридоры, тамбуры, подъезды) должна включаться дополнительная подача воздуха, что требует дополнительного монтажа вентиляции в строящихся объектах.

Особая сложность при применении новых правил заключается в том, что по ним еще не проработана правоприменительная практика. Это признают даже официальные государственные структуры. Так в апреле этого года начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС Главгосэкспертизы России Александр Красавин говорил, что она находится на стадии формирования. «У каждого сформировано собственное понимание “правильной” трактовки тех или иных требований, основанное на уже запроектированных или “проэкспертированных” объектах», — утверждал Красавин.

Читайте так же:
Консультант по установке сигнализации

Другими словами, ни застройщики, ни проектировщики, ни надзорные органы пока в полной мере не понимают, что надо делать и как. Инспектор противопожарной службы может трактовать новые своды по-своему и для перестраховки требовать (или не требовать) исполнения всех пунктов новых правил. Несмотря на то, что об изменениях стало известно еще год назад и теоретически у всех заинтересованных сторон должна была сформироваться единая позиция, этого по сей день не произошло.

Представитель Главгосэкспертизы утверждал, что применение обновленных СП «позволит специалистам исключить множество спорных ситуаций при подготовке проектной документации, более гибко подходить к проектированию и защите решений перед экспертами и надзорными органами». На практике же оказалось, что они еще больше запутывают надзор, застройщика и проектировщика.

С одной стороны, как утверждают в Главгосэкспертизе, при разработке проектной документации специалист должен ориентироваться на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) или утверждения проекта планировки территории (ППТ) и планируемую дату захода на экспертизу. Согласно позиции ведомства, если между этими датами прошло менее полутора лет, то в соответствии с Градостроительным кодексом РФ ориентироваться нужно на требования тех нормативных документов, которые действовали на момент выдачи ГПЗУ или утверждения ППТ. При поступлении на повторную экспертизу проектной документации, которая ранее получила положительное заключение, она должна оцениваться на соответствие тем требованиям, которые действовали при первоначальной экспертизе.

Однако застройщик или технический заказчик может включить в задание на проектирование положение о применении требований, вступивших в силу после выдачи положительного заключения государственной экспертизы. В таком случае проектная документация приводится в соответствие с действующими требованиями. То есть, после ввода новых сводов противопожарных правил застройщику необходимо вносить изменения в проектную документацию — без этого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получить. На этом этапе и возникает проблема.

«Добросовестные застройщики, естественно, стараются привести здания к новейшим требованиям, — рассказал главный инженер ООО “Стройгортрансмеханизация” Геннадий Орлов. — Во-первых, это повышает рыночную привлекательность объекта, если мы говорим о жилых домах, во-вторых, при невыполнении новейших требований дом не будет принят в эксплуатацию. Нормативные акты меняются очень быстро и то, что сегодня называют рекомендацией, уже завтра станет обязательным требованием и инспекторы противопожарных служб, стройнадзора будут настаивать на их исполнении. Никто не заинтересован в том, чтобы ходить по судам и доказывать там свою правоту».

Что же касается социальных объектов, то, по его словам, заказчик в каждом случае будет требовать, чтобы сданный объект полностью соответствовал современным противопожарным требованиям.

«Если чиновники примут в эксплуатацию объект, ориентированный на свод противопожарных правил 2009 года, попадут под внимание прокуратуры, тут никаких сомнений», — говорит представитель строительной компании.

По его словам, приведение проекта к новым нормативам требует затрат финансовых и временных. «Конечно, это приводит к затягиванию процесса. Изменения проектной документации должны пройти ряд согласований, как в проектной организации, так и в госорганах, например, в МЧС, куда входит противопожарная служба и, в зависимости от характера поправок эта история может занимать от двух недель до трех месяцев », — утверждает он.

Читайте так же:
Комментарии к установке сигнализации

Эксперт ИК «Универ Капитал» Анатолий Вакуленко утверждает, что новые правила потребовали дополнительных, как финансовых, так и временных, затрат на внесение правок в проекты, закупки дополнительного оборудования, инструктажа персонала, но важный вопрос и в информационном взаимодействии. «Сами застройщики могли поздно узнать о вступивших в силу изменениях, и уже на этапе сдачи объектов столкнуться с необходимостью переделки уже смонтированных систем. Чтобы избежать подобных ситуаций в будущем требуется улучшить систему заблаговременного информирования компаний о тех изменениях, которые вносятся в подобные правила», — считает аналитик.

Как соблюсти новые правила пожарной безопасности: проверьте себя

От соблюдения противопожарного режима в организации зависит не только результат проверки, но в первую очередь жизни и здоровье людей. С 1 января 2021 года действуют новые правила пожарной безопасности. Как выполнить их, рассказал эксперт Михаил Шучев. Чек-лист для самопроверки вы найдёте в документах, приложенных к статье.

Посмотрите обучающий онлайн-семинар

25 февраля Михаил Шучев, руководитель группы компаний «Гермес» – системы безопасности, провёл онлайн-семинар «Соблюдение правил пожарной безопасности в организациях ЖКХ в 2021 году». На нём он рассказал об обновлённых нормах пожарной безопасности, которые должны соблюдать все компании, в том числе и работающие в сфере ЖКХ.

Эксперт объяснил, как наладить процессы внутри организации по актуальным противопожарным правилам, введённым постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, как общаться с инспектором при проверке и на чём сэкономить без ущерба безопасности.

Изучите законодательство

Правила пожарной безопасности написаны кровью. Это не метафора. Требования действительно обновляются, дорабатываются после каждого несчастного случая. Михаил Шучев и его коллеги отслеживают происшествия по всей России и могут с уверенностью сказать: большинство несчастных случаев можно было бы избежать, если бы мы не пренебрегали техникой безопасности.

Все актуальные нормы и правила прописаны в действующем законодательстве. Ряд нормативных актов эксперт советует изучить в первую очередь. Законодательство о пожарной безопасности ограничено одним основным Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Он был обновлён 22 декабря 2020 года, но серьёзных изменений для организаций ЖКХ в новой редакции нет.

Технические моменты регулирует Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Он определяет объёмы планировочных решений, решает вопросы установки сигнализаций и т.д..

Последний раз № 123-ФЗ обновлялся 27 декабря 2018 года. Поэтому, чтобы организации, в том числе и из отрасли ЖКХ, могли его выполнить, НИИ пожарной охраны периодически разрабатывает своды правил. Основных таких документов 10, в том числе о содержании эвакуационных путей, внутренних противопожарных водопроводов и т.п..

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в России. С 1 января 2021 года вступили в силу многочисленные изменения в них. Подробности вы узнаете из видеозаписи онлайн-семинара.

Наведите порядок в локальной документации

Михаил Шучев пояснил, что всего в организации должно храниться 88 видов документов по пожарной безопасности, не считая различных их подвидов. У группы компаний «Гермес» есть услуга «Папка руководителя» – это перечень документов, которые формируются для каждой конкретной компании.

  • Приказы.
  • Инструкции о мерах пожарной безопасности для посетителей и для работников.
  • Расчёт категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
  • Комплект необходимых журналов.
  • Исполнительная (рабочая) документация на системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения и дымоудаления.
  • Договоры с подрядными организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты.
  • Документы об обучении работников и руководителей.
  • Декларация о пожарной безопасности.
Читайте так же:
Нпб для установки пожарной сигнализации

Подробности по каждому пункту перечня узнайте из видеозаписи. Образец инструкции пожарной безопасности вы найдёте в раздаточных материалах – не забудьте только актуализировать под свой объект.

Обучите сотрудников пожарной безопасности

Согласно ПП РФ от 16.09.2020 № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения определяются руководителем организации с учётом требований нормативных правовых актов России.

  • ответственный за пожарную безопасность сотрудник организации проходит обучение на базе образовательного центра, который имеет лицензию на дополнительное профессиональное образование;
  • в состав комиссии входят представители образовательного центра;
  • инструктаж разработан центром (№ 123-ФЗ).
  • обучение по программам ведётся в соответствии с должностью – не обязательно обучать всех;
  • в составе комиссии входят только представители образовательного центра;
  • программа согласована с региональным центром МЧС.

Руководители и работники, не связанные с пожароопасным производством, учатся раз в три года, остальные – ежегодно. Обучение проходит как с отрывом от производства, так и без него.

Если работаете с подрядной компанией, проконтролируйте её работу

  • разбираться в матчасти самому,
  • спрашивать, что делает подрядчик,
  • требовать, внимательно проверять договоры,
  • применять санкции.

Необходимо отладить контроль: делать это можно самостоятельно или с помощью третьей стороны. Запрашивайте коммерческие соглашения и не отдавайте всё под ключ одной компании. Так вы исключите риски срыва сроков и обеспечите перекрёстный контроль подрядчиков.

Не подписывайте акты выполненных работ без проверки работоспособности объектов. Избегайте субподряда, потому что реселлеры (перекупы) – это удорожание и снижение качества.

Если вы работете с подрядной компанией, посмотрите запись онлайн-семинара и узнайте пять способов не разориться на обеспечении мер пожарной безопасности.

Подготовьтесь к проверке

Проверки бывают разных видов, Михаил Шучев подробно рассказал, как подготовиться к каждому из них и как общаться с инспекторами.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в рамках ежегодного плана. И не раньше, чем через три года после ввода объекта в эксплуатацию.

Внеплановые проверки могут быть контрольными, для проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию, по заявлению третьих лиц, при установлении в регионе особого противопожарного режима, при смене класса ФПО объекта защиты или по поручению Президента РФ и/или Правительства РФ.

Больше подробностей – в видеозаписи онлайн-семинара.

Проведите аудит объекта самостоятельно

Михаил Шучев рассказал, что понадобится для самостоятельного аудита организации и проверки, как в ней обстоят дела с соблюдением требований пожарной безопасности.

Отведите время на самопроверку – не больше двух дней. А чек-лист вам достанется в подарок. Также ещё один подарок вас ожидает, когда вы посмотрите видеозапись до конца.

Новые ГОСТ и Свод правил. Ужесточение требований к живучести пожарных систем

Возможно, самое существенное из новых требований – это работа системы при «единичной неисправности линии связи». Чтобы понимать о чём идёт речь, давайте рассмотрим несколько выдержек из готовящегося свода правил на проектирование систем пожарной сигнализации.

Во-первых, в новой версии СП вводится новое понятие «Зона контроля пожарной сигнализации»:

(3.6) зона контроля пожарной сигнализации; ЗКПС: Территория или часть объекта, контролируемая пожарными извещателями, выделенная с целью определения места возникновения пожара, дальнейшего выполнения заданного алгоритма функционирования систем противопожарной защиты.

Читайте так же:
Загорается чек после установки сигнализации

(6.3.4) одна ЗКПС должна контролироваться не более чем 32 ИП;

Требование по «единичной неисправности линии связи» заключается в следующем:

(6.3.4) Единичная неисправность в линии связи ЗКПС не должна приводить к одновременной потере автоматических и ручных ИП, а также к нарушению работоспособности других ЗКПС.

Реализация требований в проводных системах

В линиях связи между блочно-модульными приборами, а также в сигнальных линиях с адресными пожарными извещателями более не допускается применять топологию «шина»: необходимо будет использовать дополнительную резервную линию связи или закольцованную топологию. При этом проложить две линии в одном кабель-канале или непосредственно рядом друг с другом не получится: свод правил 5 обязывает прокладывать их по разным трассам, исключающим возможность одновременного выхода из строя при возгорании. Что касается неадресных систем – новые своды правил запрещают одновременно подключать в один шлейф автоматические и ручные извещатели, т.е. там, где раньше был один шлейф, станет два.

Реализация требований в современных беспроводных системах

Проще всего требование по «единичной неисправности» реализовать с помощью беспроводных систем с многосвязной топологией. В таких системах извещатели не привязываются к отдельным контроллерам, они самостоятельно выбирают к какому прибору подключаться, а маршруты доставки извещений в системе выстраиваются автоматически. Кроме того, при выходе из строя одного из контроллеров, устройства, которые были ранее к нему подключены, автоматически перестроятся и найдут себе новый родительский прибор. В результате, новые правила проектирования АПС реализуются сами по себе.

Надёжность связей в системе

Для того, чтобы вывести из строя ту или иную часть проводной системы, нужно всего лишь повредить линию связи в одном или двух местах. В то же время, в одной радиосети могут одновременно работать до 127 контроллеров. Это значит, что теоретически, у одного извещателя могут быть 127 маршрутов доставки извещений, что на 125 больше, чем того требуют новые нормативы. Чтобы нарушить работу такой системы нужно либо уничтожить каждый из извещателей или сломать все радиоканальные контроллеры. Представьте, сколько нужно километров кабеля, чтобы обеспечить такую же надёжность связи в проводной системе!

Сроки монтажа

Общая длина кабельных линий пожарной сигнализации на среднестатистическом объекте увеличивается и вместе с этим увеличатся и без того небыстрые сроки монтажа. В то же время, одно из главных преимуществ беспроводных систем – это максимально оперативный монтаж, благодаря отсутствию необходимости проведения масштабных строительно-монтажных работ. Даже крупный проект на 500-1000 извещателей можно реализовать буквально за несколько дней. Со вступлением в силу новых норм это достоинство никак не затрагивается, а наоборот становится ещё более актуальным.

Затраты на монтаж

Линия связи в пожарной сигнализации не ограничивается одним только негорючим кабелем, все монтажные элементы, включая кабель-каналы, гофры, крепежи, монтажные коробки также должны иметь негорючее исполнение и соответствующий сертификат. Ни для кого не секрет, что эта дорогая оснастка и кабель уже сейчас составляют существенную часть бюджета проекта, а после принятия новых нормативов ситуация только усугубится.

Беспроводное оборудование несомненно дороже проводных аналогов, но благодаря тому, что установка проводной СПС сопровождается затратами на расходные материалы и монтажные работы, зачастую можно было говорить о том, что стоимость проекта на проводной и беспроводной системе для некоторых объектов эквивалентна. С увеличением количество кабельных линий и работ, использование беспроводных технологий станет ещё более выгодным с финансовой точки зрения.

Читайте так же:
Нормативный документ для установки пожарной сигнализации
Заключение

С ужесточением нормативной базы, главная задача, которая возникает перед специалистами отрасли – это обеспечить выполнение новых требований с наименьшими усилиями и затратами. Однако решение этой задачи уже есть, и это решение — радиоканал. В условиях новых реалий отрасли, беспроводные системы позволят Вам не только сохранить, но и поднять конкурентоспособность, эффективность и прибыльность Вашего бизнеса.

Устанавливать шлагбаумы во дворах многоквартирных домов теперь будут с соблюдением новых правил пожарной безопасности

С этого года ужесточились требования к противопожарной безопасности многоквартирных домов. Это относится и к установке шлагбаумов на въезде во двор. Об этом специалистам Департамента городского хозяйства на плановом совещании рассказал заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Г.о. Коломна Андрей Заводчиков.

— Часто жители устанавливают шлагбаумы, чтобы ограничить доступ на территорию посторонним, — говорит Андрей Петрович. — В новых правилах противопожарного режима прописаны требования для установки таких шлагбаумов. Сразу скажу: никто их не запрещает устанавливать. Но появилась конкретика в этом вопросе. Ширина искусственного заграждения должна быть выбрана таким образом, чтобы была возможность проехать не только у легковых машин, но и у спецтранспорта, в частности пожарных автомобилей, аварийно-спасательных машин, которые прибывают на тушение пожара или по другим экстренным случаям. При этом надо учитывать их радиус поворота. И не стоит забывать, что при въезде на территорию пожарная машина должна маневрировать. По требованию законодательства, подъезд пожарной техники при тушении многоквартирных домов должен быть осуществлён с двух сторон.

Второй важный момент: шлагбаум должен незамедлительно открываться к приезду оперативных спецслужб и пожарных.

— Если раньше просто должен быль быть обеспечен свободный проезд, то теперь в правилах уточнено, что если установлен шлагбаум, то он должен быть оборудован средствами, которые оперативно его открывают, — поясняет Андрей Петрович. — Допускается установка шлагбаума без каких-то спецсредств, если есть круглосуточное дежурство — вахтер, охранник, сторож. В остальных случаях шлагбаум должен быть оборудован специальными техническими средствами, которые срабатывают на маячки и сирены как автоматическое открывание. Либо должна быть предусмотрена автоматика на случай пожарной сигнализации: она сработала — шлагбаум сам открылся.

Такое автоматическое оборудование значительно увеличивает стоимость установки шлагбаума. Ещё один допустимый вариант — указывать в документах людей, которые будут отвечать за открытие шлагбаума. Например, 10-15 пультов оставить за жильцами конкретных квартир. Они в случае пожара лично откроют проезд.

— Когда шлагбаумов было по Коломне немного, от каждого из них у нас в подразделениях были пульты, — вспоминает заместитель начальника отдела надзорной деятельности. — Но количество подобных заграждений увеличивается, и подразделения у нас выезжают разные. Нет возможности обеспечить всех пультами, да и найти среди них нужный, от конкретного дома, тяжело. Практика показала, что это не эффективно.

Как пояснил специалистам Департамента городского хозяйства Андрей Заводчиков, если пожарная машина приехала и не смогла оперативно проехать к месту, это будет восприниматься как нарушение правил и может повлечь ответственность: штраф для юрлиц от 400 тысяч рублей.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector